今年是“十四五”規(guī)劃收官之年。大力提振消費、健全社會保障體系、促進高質量充分就業(yè)……江西省政府工作報告內容豐富、亮點滿滿，其中提出，2025年要重點做好充分挖掘釋放有效需求潛力，促進經(jīng)濟循環(huán)暢通等十方面工作。

　　如何將江西省政府工作報告涉及的方方面面工作落到實處，進一步增進民生福祉？建議向低收入家庭、大學生等群體定向發(fā)放一定比例消費券；建議養(yǎng)老助餐設施實行市場化經(jīng)營……在聆聽江西省政府工作報告后，省政協(xié)委員們齊聚一堂，圍繞“多措并舉提消費擴投資，全方位擴大內需”“完善基本公共服務體系，用心用情保障和改善民生”等多個專題進行協(xié)商議政，積極建言獻策。

　　文/皮婉婷江南都市報全媒體記者章娜

　　【關注點】 大力提振消費

　　建議向低收入家庭等群體定向發(fā)放一定比例消費券

　　為刺激消費，我省多地采用了發(fā)放消費券的方式。在省政協(xié)常委、省總商會副會長、江西亞馬遜餐飲管理集團有限公司董事長余軍飛看來，如何充分發(fā)揮消費券直接刺激消費需求的作用，值得思考研究。

　　余軍飛表示，目前，消費券的發(fā)放方式以數(shù)字化為主，老年人和特殊群體對這種操作模式難以適應，領取體驗欠佳。大部分地區(qū)投放的消費券只能在固定時間段、指定商家，甚至特定商品上使用。

　　對此，余軍飛建議，提高消費券發(fā)放量，拿出一定比例的消費券向低收入家庭、大學生等群體定向發(fā)放，發(fā)揮消費券的社會保障效能。同時，降低消費券使用門檻，延長使用期限，以惠及更多小微商戶，提高消費券資金的核銷率。針對“五保戶”等困難家庭、低收入老年群體發(fā)放有防偽標識的無門檻紙質券。

　　針對消費券發(fā)放平臺單一的問題，余軍飛建議，可考慮在支付寶、微信、抖音、美團等裝機量大的平臺上發(fā)券。此外，他還建議拓寬消費券使用領域和渠道，將景區(qū)門票、酒店住宿、家用電器、餐飲、文化娛樂、醫(yī)療保健、美容美發(fā)等領域納入消費券享受范圍，進一步擴大消費受眾，拉動消費增長。

　　建議加大適老化產(chǎn)品研發(fā)，引導和擴大老年群體消費

　　據(jù)統(tǒng)計，我省養(yǎng)老機構現(xiàn)有1.8萬名從業(yè)人員，其中護理員約1萬人，護理員與服務對象配備比例平均達1∶8。如何擴大養(yǎng)老服務消費，以此釋放內需潛能？

　　省政協(xié)委員，景德鎮(zhèn)市政協(xié)副主席、民盟景德鎮(zhèn)市委會主委謝景玉表示，目前市場提供的主要是傳統(tǒng)養(yǎng)老服務，難以精準匹配不同年齡段老年人的差異化需求，還存在金融支持力度不夠、專業(yè)人才缺口大等問題。特別是養(yǎng)老護理員、康復治療師、健康照護師等人員尤為緊缺，且存在招工難、留人難困境。

　　為此，謝景玉建議加大適老化產(chǎn)品研發(fā)，引導和擴大老年群體消費。對老年人購買銀發(fā)產(chǎn)品或服務給予優(yōu)惠，通過發(fā)放消費券、開展消費補貼等形式，引導老年群體釋放購買力。開發(fā)推廣更多適合老年人的金融產(chǎn)品，如養(yǎng)老目標基金、逆按揭貸款、長期護理保險等，提高老年人的養(yǎng)老保障水平。

　　此外，謝景玉建議引導院校優(yōu)化調整專業(yè)設置，新增一批涉老專業(yè)，支持高校與企業(yè)、社區(qū)和社會培訓機構對接，開展聯(lián)合培養(yǎng)工作。

　　【關注點】 健全社會保障體系

　　建議把慢性病門診費用納入醫(yī)保報銷范圍

　　省政協(xié)委員、香港旭日集團有限公司總監(jiān)楊瀚業(yè)提到，近年來，我省城鄉(xiāng)居民醫(yī)�；I資標準逐年遞增，但群眾看病就醫(yī)獲得感有進一步提升空間。

　　為此，楊瀚業(yè)建議要加大城鄉(xiāng)居民醫(yī)�；I資財政補助投入，特別是要加大對經(jīng)濟薄弱地區(qū)和低收入家庭城鄉(xiāng)居民醫(yī)保補助力度。要發(fā)揮多層次醫(yī)療保障效能，進一步規(guī)范和完善政府指導的普惠型商業(yè)保險產(chǎn)品供給。加強慢病門診保障工作。把治療周期長、對健康損害大、費用負擔重的慢性病門診費用納入報銷范圍，促進分級診療。

　　建議養(yǎng)老助餐設施實行市場化經(jīng)營

　　近年來，我省把發(fā)展老年助餐服務作為推動居家社區(qū)養(yǎng)老服務的重要舉措，但在養(yǎng)老助餐服務推進的過程中，也存在一些問題。

　　省政協(xié)常委，民盟省委會常委、民盟江西師范大學委員會主委，江西師范大學江西經(jīng)濟發(fā)展研究院院長盧宇榮提出，由于公益性原因，一些助餐點比較偏僻，日�？土髁枯^少，且老人不得不步行較長時間或乘車趕往老年助餐點就餐。飯菜質量也有待提高，部分助餐服務難以兼顧老年人和其他社會大眾需求。

　　盧宇榮還提到，由于餐費收入低、客流不穩(wěn)定和制餐、送餐成本高等原因，不少助餐點持續(xù)經(jīng)營受阻，能夠收支平衡、略有盈余并可持續(xù)發(fā)展的助餐點較少。在大部分農(nóng)村地區(qū)，集體經(jīng)濟較為薄弱，無法貼補老年食堂的缺口，老年助餐服務覆蓋面小。

　　“隨著人口老齡化加劇，僅靠政府投入很難實現(xiàn)養(yǎng)老助餐服務可持續(xù)發(fā)展，應探索建立多元參與和分擔機制�！北R宇榮建議，推動城區(qū)和條件允許的農(nóng)村，養(yǎng)老助餐設施全部實行市場化經(jīng)營，鼓勵經(jīng)營者在保障好老年人就餐的前提下，面向社會開放經(jīng)營，適度擴大經(jīng)營范圍和項目。此外，探索在一定區(qū)域內將養(yǎng)老助餐服務單獨打包，由一家或幾家專業(yè)養(yǎng)老助餐企業(yè)經(jīng)營，打破區(qū)域壁壘，推動養(yǎng)老助餐服務一體化規(guī)�；�經(jīng)營。

　　建議對育兒家庭的員工引入彈性出勤制度

　　在省政協(xié)委員，農(nóng)工黨省委會委員、省兒童醫(yī)院支部主委，省兒童醫(yī)院神經(jīng)內科副主任陳勇看來，我省生育政策紅利尚未完全釋放，財政投入不足，支持措施力度有待加強，托育服務市場尚不健全。

　　為此，陳勇建議優(yōu)化生育休假制度。對育兒家庭的員工可以引入彈性出勤制度，探索育兒家庭每周一天居家辦公、遠程辦公工作模式，緩解職業(yè)發(fā)展和育兒的壓力和沖突。

　　為切實降低“三育”成本，陳勇還建議加大托育、婦幼健康、教育、住房等群眾急難愁盼問題的財政投入力度，探索實行差異化的個稅抵扣及經(jīng)濟補貼政策。

　　此外，陳勇還建議探索推動“托幼一體化”建設，加快打造社區(qū)托育中心，支持公辦機構發(fā)展普惠托育服務。鼓勵國有企業(yè)等主體積極參與普惠托育服務機制建設，積極推進家庭和工作場所托育點建設,以及“醫(yī)育結合”模式。積極探索居家式托育，將社區(qū)家庭作為托育服務的補充形式。

　　【關注點】 促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展

　　統(tǒng)籌規(guī)劃集團化辦學整體布局，促進城鄉(xiāng)教育一體化

　　近年來，我省南昌、九江、吉安等地持續(xù)深化教育綜合改革，以探索推進集團化辦學為抓手，促進基礎教育擴優(yōu)提質。在省政協(xié)委員、吉安市政府副市長、九三學社市委會主委周密看來，當前，優(yōu)質教育資源配置不均、城鄉(xiāng)教育發(fā)展不平衡等問題依然存在，加快優(yōu)化教育資源配置、促進教育優(yōu)質均衡發(fā)展十分迫切。

　　對此，周密建議根據(jù)工作實際，統(tǒng)籌規(guī)劃集團化辦學整體布局，按照城區(qū)優(yōu)質學校、城區(qū)薄弱學校、鄉(xiāng)鎮(zhèn)學校等不同類別，合理確定集團學校組合方式，實現(xiàn)辦學效益最優(yōu)化。加大財政投入，安排教育集團專項工作經(jīng)費，完善基礎設施，配齊教學設備，增強優(yōu)質學校“輸血”能力，改善薄弱學校辦學條件，促進城鄉(xiāng)教育一體化。

　　同時，她還建議建立健全集團化辦學管理體系，健全集團內部決策、協(xié)調、執(zhí)行和監(jiān)督一體化運行機制，建立集團成員學校準入與退出評估機制，科學確定集團辦學規(guī)模，避免盲目擴張。制定差異化獎勵辦法，充分調動教師參與集團化辦學的積極性。培育優(yōu)質教師隊伍，充分發(fā)揮優(yōu)秀骨干教師作用，完善“青藍工程”“名師工作室”等機制，開展教師聯(lián)合備課、聯(lián)合教研、合作科研、教學比武等活動，促進集團內教師整體素質提升。

　　【關注點】 促進高質量充分就業(yè)

　　建議確立新就業(yè)形態(tài)人員勞動權益保護的勞動標準

　　省政協(xié)常委、省總商會副會長、新余市工商聯(lián)副主席、江西贛西教育科技集團有限公司董事長艾磊華表示，“靈活就業(yè)”越來越成為應屆大中專畢業(yè)生、青年的選擇，但就業(yè)崗位受限，勞動權益難以保障，導致靈活就業(yè)發(fā)展性、可持續(xù)性較弱。

　　為此，艾磊華建議加大對青年靈活就業(yè)者的就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持、稅費優(yōu)惠補貼等力度，優(yōu)化靈活就業(yè)服務，做好政策宣傳、崗位匹配、職業(yè)指導等公共就業(yè)服務。針對“靈活就業(yè)”群體等重點群體，多層次、多角度、有針對性地開展職業(yè)技能培訓。

　　針對新就業(yè)形態(tài)的勞動特點，制定適合新就業(yè)形態(tài)發(fā)展的平臺企業(yè)勞動用工、勞動合同、工作時間等有關勞動基準，確立新就業(yè)形態(tài)人員勞動權益保護的勞動標準。強化勞動保障監(jiān)察，適時開展平臺企業(yè)勞動者權益維護專項檢查，督促企業(yè)落實新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障責任。

　　強化就業(yè)與專業(yè)設置聯(lián)動，在推進工學結合、校企合作、產(chǎn)教融合等促進學生實踐實訓能力的同時，加強學生人文社會科學的培養(yǎng)，健全終身職業(yè)技能培訓制度，提升高質量就業(yè)競爭力。