江西日?qǐng)?bào)全媒體記者殷琪惠朱兆愷

　　童年，是一個(gè)充滿歡笑、快樂和幸福的詞匯，是每個(gè)人生命中彌足珍貴的時(shí)光。近年來，我國(guó)兒童權(quán)益保障體系不斷健全，生存發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，但也有一些兒童因家庭困難、自身殘疾或缺乏有效監(jiān)護(hù)陷入困境，成為困境兒童。

　　讓每朵“花”都能向陽綻放，是民生保障的重要組成部分，也關(guān)乎一個(gè)個(gè)家庭的幸福。2016年以來，各級(jí)政府先后出臺(tái)了一系列政策措施，不斷加強(qiáng)困境兒童關(guān)愛保障。我省連續(xù)6年將困境兒童保障納入省政府民生實(shí)事，并建立完善自然增長(zhǎng)機(jī)制。

　　少年兒童是祖國(guó)的未來，是中華民族的希望。目前，我省困境兒童生存狀況如何？記者深入南昌、九江、贛州等地進(jìn)行了采訪。

　　共青城市江益鎮(zhèn)民政服務(wù)站的社會(huì)工作者與孩子們做游戲。江西日?qǐng)?bào)全媒體記者殷琪惠攝

　　南昌市社會(huì)福利院內(nèi)，孩子們正在認(rèn)真聽講。

　　南昌市社會(huì)福利院的老師在手工課上與孩子互動(dòng)。

　　航拍南昌市社會(huì)福利院。

　　(圖片除署名外均由江西日?qǐng)?bào)全媒體記者朱兆愷攝)

　　兜底保障讓陽光照耀每一個(gè)孩子

　　周末午后，初冬的陽光透過云層，為地處贛北的一個(gè)農(nóng)家小院帶來了暖意。在共青城市甘露鎮(zhèn)，今年7歲的小可(化名)在院子里，與他的小伙伴“花花”——一只2歲的小狗嬉戲。不時(shí)傳來的歡笑聲和犬吠聲，為這個(gè)家增添了活力。

　　小可出生在一個(gè)不幸的家庭。小可的父母都是聾啞人，在他出生不久后就離婚了，他只能跟著家境并不寬裕的大伯生活。

　　如何撫養(yǎng)小可，一直是壓在大伯一家心頭的一塊巨石�！岸嗵澚爽F(xiàn)在政策越來越好，不然多養(yǎng)一個(gè)孩子還真的蠻吃力�！贝蟛�笑著告訴記者，現(xiàn)在每月都能準(zhǔn)時(shí)收到1450元政府補(bǔ)助，“小可的生活費(fèi)就不用愁了，我們也可以把他照顧得更好”。

　　小可的情況是“小百分比”群體困境兒童現(xiàn)實(shí)生存狀況的縮影。共青城市民政局副局長(zhǎng)周丹告訴記者：“困境兒童范圍較廣，其中，孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童被納入政府兜底保障。像小可這樣，父母重度殘疾的情況，就屬于事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童�！痹诮�西，孤兒和事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童有2.3萬名。

　　“做好兜底性保障工作，關(guān)系著困難群眾衣食冷暖，體現(xiàn)著社會(huì)的愛心和溫度�！苯衲瓿�，省財(cái)政廳相關(guān)負(fù)責(zé)人在新聞發(fā)布會(huì)上宣布，今年繼續(xù)提高孤兒、事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童等財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，兜住最困難的群體，保住最基本的生活。其中，2024年我省事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)為1450元，較2020年提高52.6%。五年來，我省累計(jì)發(fā)放事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童基本生活補(bǔ)貼6.31億元。

　　如何更好地解決困境兒童“小百分比”群體的急難愁盼？江西的回答是：“百分之百”關(guān)懷。

　　我省在全國(guó)率先探索孤棄兒童區(qū)域性機(jī)構(gòu)養(yǎng)育改革、編制江西省“十四五”兒童福利事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、推動(dòng)縣級(jí)兒童福利機(jī)構(gòu)向未成年人救助保護(hù)機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型……一系列扎實(shí)有效的舉措，力爭(zhēng)讓每個(gè)孩子都能沐浴在愛的陽光下健康成長(zhǎng)。

　　一幅幅孩子們的繪畫作品、一場(chǎng)場(chǎng)喜氣洋洋的節(jié)日聯(lián)歡、一次次愛心滿滿的服務(wù)活動(dòng)……11月9日，記者在共青城市未成年人救助保護(hù)中心看到，孩子們正在設(shè)施完善的多功能教室體驗(yàn)手工課�！拔覀冞@里對(duì)困境兒童免費(fèi)開放，節(jié)假日也不休息，寒暑假還有各類免費(fèi)活動(dòng)和課程�！惫睬喑鞘形闯赡耆司戎�保護(hù)中心主任羅雯丹說。

　　豐富多彩的活動(dòng)，為孩子們打開了一扇通往多彩世界的大門�！吧鐣�(huì)負(fù)責(zé)澆水施肥，但種樹還得依靠政府。”共青城市民政局副局長(zhǎng)周丹說，未成年人救助保護(hù)中心的運(yùn)營(yíng)，主要靠政府每年60余萬元兜底資金維持日常運(yùn)轉(zhuǎn)及工作人員經(jīng)費(fèi)。

　　近年來，我省逐步完善兒童福利體系，有力推動(dòng)了兒童福利機(jī)構(gòu)建設(shè)�！拔沂∶磕臧才艆^(qū)域性機(jī)構(gòu)優(yōu)化提質(zhì)預(yù)算資金1000萬元，帶動(dòng)市、縣配套補(bǔ)助資金3300余萬元，新建并改擴(kuò)建11家設(shè)區(qū)市兒童福利院。”省財(cái)政廳社會(huì)保障處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

　　呵護(hù)成長(zhǎng)讓關(guān)愛從“心”開始

　　困境兒童雖然數(shù)量不多，但他們不是一個(gè)模糊群體，而是無數(shù)鮮活個(gè)體。面對(duì)紛繁復(fù)雜的情況，怎樣應(yīng)對(duì)才更妥善有效？

　　“困境兒童和家庭面臨的問題復(fù)雜多樣，對(duì)個(gè)案服務(wù)的支持和幫助就顯得尤為重要。只有通過志愿者一對(duì)一溝通，才能真正幫助解決實(shí)際問題，提高困境兒童的生活質(zhì)量和幸福感�！笔苋鸾鹗忻裾�局委托的第三方社會(huì)工作者肖媛說。

　　在肖媛手中，記者看到了一份記錄表，記載著她每次來小智(化名)家進(jìn)行探視巡訪及心理疏導(dǎo)的詳細(xì)情況。她逐頁翻閱，如數(shù)家珍般向記者講述小智的點(diǎn)滴變化。小智的父母分別有智力殘疾與肢體殘疾，每月鄉(xiāng)鎮(zhèn)兒童督導(dǎo)員和社區(qū)干部都會(huì)上門走訪。

　　肖媛清楚地記得去年5月第一次見到小智時(shí)的情景：“他看到有人來了，就躲進(jìn)房間，前幾次我們都是隔著臥室門和他聊天，他長(zhǎng)什么樣我們都不知道�！睗u漸地，志愿者上門的次數(shù)多了，臥室門漸漸敞開，小智的“心門”也打開了。

　　“原來他在學(xué)校不怎么跟同學(xué)交流，也很少跟我們說話，現(xiàn)在他會(huì)參加學(xué)校的集體活動(dòng)，成績(jī)也有很大進(jìn)步�！毙≈堑哪赣H開心地說。

　　“探視巡訪能及時(shí)發(fā)現(xiàn)并解決困境兒童漏保少保、監(jiān)護(hù)缺失、安全隱患等問題�！笔∶裾�廳兒童福利處相關(guān)負(fù)責(zé)人說。我省今年將探視巡訪服務(wù)納入省政府民生實(shí)事，該項(xiàng)服務(wù)圍繞“一問、二看、三講、四服務(wù)”展開，以需求為導(dǎo)向，適當(dāng)為農(nóng)村留守兒童和困境兒童提供生活幫助、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)、文體娛樂、心理慰藉、心靈教育等服務(wù)，讓他們生活有人管、學(xué)習(xí)有人教、成長(zhǎng)有人導(dǎo)、心靈有人撫。

　　我省有關(guān)部門持續(xù)對(duì)探視巡訪工作進(jìn)行規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，明確對(duì)省內(nèi)的困境兒童至少每月上門探訪1次、留守兒童至少每3個(gè)月上門探訪1次。目前，我省對(duì)20余萬名留守兒童、困境兒童全部落實(shí)了探視巡訪服務(wù)。

　　關(guān)愛從“心”開始，卻不止于此。

　　為幫助他們更好地成長(zhǎng)，我省不斷探索特色服務(wù)模式，在4個(gè)設(shè)區(qū)市啟動(dòng)“天使之家·為愛續(xù)航”——困難家庭殘疾兒童機(jī)構(gòu)托養(yǎng)服務(wù)試點(diǎn)工作。

　　“謝謝你們幫忙照顧我的孩子，讓我有精力去干活，這一車西瓜剛從地里摘下來，給孩子們消消暑�！�7月2日，一輛滿載西瓜的貨車駛?cè)霌嶂菔袃和�福利院，果蔬種植戶何小其(化名)滿臉汗水，忙著把西瓜搬下車。

　　由于小雨(化名)及母親均患有智力殘疾，父親何小其需要扛起養(yǎng)家的重?fù)?dān)，很難顧及家中的小雨。后來，作為“天使之家·為愛續(xù)航”試點(diǎn)設(shè)區(qū)市之一的撫州市，為符合條件的家庭提供“喘息服務(wù)”。通過當(dāng)?shù)孛裾�局摸排篩選，小雨被送至撫州市兒童福利院托養(yǎng)�！拔乙婚_始也擔(dān)心孩子是否能被妥善照料，但現(xiàn)在我的疑慮打消了。”何小其看著活潑的小雨欣慰地說�，F(xiàn)在，何小其每個(gè)月來看望孩子一次，小雨也在這里有了自己的朋友。

　　“喘息服務(wù)”是指政府兒童福利機(jī)構(gòu)為困難家庭中有殘疾兒童的家庭成員提供喘口氣、緩緩勁的服務(wù)。這樣的“喘息服務(wù)”不僅可以為殘疾兒童提供日常照料、康復(fù)訓(xùn)練、生活技能等拓展服務(wù)，還能緩解其家庭成員壓力、為家長(zhǎng)提供專業(yè)康復(fù)培訓(xùn)等，共同提升困難家庭殘疾兒童照護(hù)質(zhì)量，彰顯出基層治理的智慧與溫度。

　　定期探訪、心理疏導(dǎo)、學(xué)業(yè)輔導(dǎo)……如今，我省對(duì)困境兒童提供的社會(huì)救助更加多樣更有溫度，全方位地守護(hù)困境兒童成長(zhǎng)。

　　以愛為名未來之路如何走得更好？

　　“不能放棄任何一個(gè)孩子�！边@是各地兒童福利工作者的普遍共識(shí)，但要讓兒童關(guān)愛工作更加全面周到，并非易事。

　　瑞金市民政局一級(jí)主任科員劉建民坦言：“我們?cè)卩l(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立的兒童主任大多身兼數(shù)職，要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)多個(gè)方面的工作，他們很難有足夠的時(shí)間和精力專注于心理關(guān)愛服務(wù)�！蹦壳埃�部分地方民政局正積極引入專業(yè)的心理咨詢師或社工等第三方機(jī)構(gòu)，努力為困境兒童提供更為專業(yè)的心理關(guān)愛服務(wù)。

　　為讓困境兒童能更好地“有所依、有所醫(yī)、有所教、有所樂”，我省部分地區(qū)先行先試。南昌市社會(huì)福利院積極開展“類家庭”養(yǎng)育模式的創(chuàng)新探索。該院2005年在全國(guó)率先創(chuàng)建院內(nèi)雙親式“愛心家庭”，每個(gè)家庭由一對(duì)夫妻和4個(gè)至6個(gè)孩子組成，為特殊兒童健康成長(zhǎng)提供常態(tài)化、接力式服務(wù)。

　　10月23日，在南昌市社會(huì)福利院，56歲的文紅英和丈夫帶著6個(gè)孩子在嶄新的公寓樓里看動(dòng)畫片。這是她當(dāng)“愛心媽媽”的第12年。

　　2012年，下崗的文紅英看到“類家庭”的招聘啟事。經(jīng)過選拔，夫妻倆成為福利院的“模擬父母”。12年來，經(jīng)過文紅英照料的孩子有30余個(gè)。文紅英白天照顧孩子、料理家務(wù)，丈夫則在本地務(wù)工，下班后回家和孩子們一起生活。到了周末，夫妻倆還會(huì)帶孩子們?nèi)ス涑�市�！拔易约旱暮⒆右呀?jīng)成年，現(xiàn)在能再養(yǎng)育這些‘寶寶’，我很幸福�！蔽募t英告訴記者，照顧6個(gè)孩子的生活起居，辛苦不言而喻，但她覺得一切都值得。

　　盡管“類家庭”養(yǎng)育模式已有成效，但在招募“愛心父母”的過程中也遇到了諸多挑戰(zhàn)。“許多應(yīng)聘人員聽到要住在院里就打了‘退堂鼓’。”南昌市社會(huì)福利院相關(guān)負(fù)責(zé)人說，雖然一直有人報(bào)名面試，但是確認(rèn)上崗的人寥寥無幾。

　　此外，記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前的救助實(shí)踐多關(guān)注事后補(bǔ)救，盡管能夠緩解困境兒童的生存困境，但仍存在滯后性、被動(dòng)性的弊端。

　　未來之路如何走得更穩(wěn)更好？

　　放眼全國(guó)，各地經(jīng)驗(yàn)為我省進(jìn)一步提升相關(guān)工作提供了極具價(jià)值的借鑒范例——

　　江蘇省張家港市建立困境兒童立體式幫扶機(jī)制，通過實(shí)施困境兒童分類保障制度，將困境兒童精準(zhǔn)地劃分為六大類55小類，動(dòng)態(tài)調(diào)整基本生活費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；浙江省對(duì)《浙江省未成年人保護(hù)條例》進(jìn)行了全面修訂，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)未成年人的保護(hù)力度；寧夏回族自治區(qū)在全國(guó)率先建立村級(jí)“三留守”關(guān)愛督導(dǎo)員工作補(bǔ)貼制度，率先建立服刑在押人員子女臨時(shí)監(jiān)護(hù)照料機(jī)制，率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域性示范性集中養(yǎng)育……

　　困境兒童面臨的困難，往往是復(fù)雜的。從完善到完美，仍有漫漫長(zhǎng)路要走。“關(guān)愛困境兒童是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)。”省民政廳兒童福利處相關(guān)負(fù)責(zé)人說，只有持續(xù)加大投入力度、完善政策措施、加強(qiáng)宣傳教育、動(dòng)員社會(huì)力量廣泛參與，才能讓他們?cè)诔砷L(zhǎng)的道路上不再孤單，讓祖國(guó)的每一朵花兒都在社會(huì)大家庭的溫暖中盡情綻放。

　　●專家觀點(diǎn)

　　江西省心理咨詢師協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)廖曉玲：

　　我省連續(xù)6年將困境兒童保障納入省政府民生實(shí)事，出臺(tái)了一系列加強(qiáng)困境兒童保障工作的政策文件，體現(xiàn)了我省對(duì)困境兒童權(quán)益的高度關(guān)注。

　　要進(jìn)一步健全困境兒童保障機(jī)制以及監(jiān)測(cè)和反饋機(jī)制，在確保困境兒童能夠享有基本的生活與教育保障的同時(shí)，定期評(píng)估保障措施的實(shí)施效果，及時(shí)調(diào)整政策。這是促進(jìn)社會(huì)公平正義的重要途徑，也是保障其基本人權(quán)——生存權(quán)、發(fā)展權(quán)和受保護(hù)權(quán)的關(guān)鍵所在。

　　在滿足困境兒童的基本物質(zhì)生活需求后，其身心健康也不容忽視。一個(gè)健康的心理狀態(tài)對(duì)兒童的學(xué)習(xí)能力、情感發(fā)展以及社交技能的全面提升具有深遠(yuǎn)的影響。學(xué)校、社區(qū)等應(yīng)結(jié)合實(shí)際情況，對(duì)困境兒童開展心理健康宣傳和教育，通過及時(shí)的心理干預(yù)措施，有效預(yù)防因環(huán)境不利因素導(dǎo)致的兒童心理問題，為他們的健康成長(zhǎng)保駕護(hù)航。

　　江西財(cái)經(jīng)大學(xué)社會(huì)學(xué)系主任、副教授汪鴻波：

　　為構(gòu)建更加完善的困境兒童保護(hù)工作服務(wù)體系，需要注重連好“五條線”。

　　一是政府部門要連好“政策線”，為困境兒童保護(hù)工作提供完善合理的政策支撐。二是社會(huì)力量要連好“社會(huì)線”，各類社會(huì)力量要協(xié)調(diào)配合，形成合力，為困境兒童成長(zhǎng)創(chuàng)造包容友好的社會(huì)環(huán)境。三是家庭要連好“家庭線”，家庭是困境兒童保護(hù)的第一場(chǎng)所，家庭成員、監(jiān)護(hù)人或?qū)嶋H照料者要為困境兒童營(yíng)造良好的家庭氛圍，做好身心教育引導(dǎo)工作。四是學(xué)校要連好“校園線”，學(xué)校要特別關(guān)心關(guān)注困境兒童的學(xué)業(yè)情況，提供福利性的學(xué)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)，防止他們厭學(xué)、輟學(xué)，進(jìn)一步促進(jìn)家校協(xié)調(diào)的教育服務(wù)。五是幫助兒童自身連好“朋友線”，注重困境兒童群體的朋輩激勵(lì)作用，為他們構(gòu)建正向積極的“朋友圈”提供幫助。