創(chuàng)新社會(huì)治理 共譜和諧之曲
本報(bào)記者邱輝強(qiáng)
和諧、安全、穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化江西的前提和保障。省第十五次黨代會(huì)提出，全面建設(shè)和諧江西，治理效能達(dá)到新水平。今年的政府工作報(bào)告更是明確將加快推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，作為2022年全省重點(diǎn)工作之一。
如何提升基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，讓人民群眾更有安全感、幸福感、獲得感？連日來，代表委員就此展開熱烈討論。
以法治為核心，筑牢社會(huì)治理根基
遇到矛盾糾紛從何下手，怎么解決？長期以來，這一問題困擾著許多當(dāng)事人，也成為社會(huì)治理的難題之一。去年7月1日起施行的《江西省矛盾糾紛多元化解條例》，讓矛盾糾紛的解決方法有了多項(xiàng)選擇，找誰解決、如何解決都能找到答案。
省人大代表、江西豫章律師事務(wù)所主任張工說，法律是治國之重器，良法是善治之前提�！督魇∶芗m紛多元化解條例》的出臺(tái)施行，對(duì)于促進(jìn)江西多元化解矛盾糾紛工作法治化、規(guī)范化，提升社會(huì)治理水平，增進(jìn)社會(huì)和諧，具有十分重要的意義。在他看來，用法治思維和法治方式治理頑癥，切中了社會(huì)治理的痛點(diǎn)；要實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理現(xiàn)代化，就要強(qiáng)化依法治理。
張工還有另外一個(gè)身份——江西省律師協(xié)會(huì)會(huì)長。他說，用法治保善治促發(fā)展，律師隊(duì)伍責(zé)無旁貸。今后將鼓勵(lì)更多律師主動(dòng)參與到社會(huì)矛盾糾紛的預(yù)防和化解工作中來，努力為基層社會(huì)治理添磚加瓦。
“法治是最好的營商環(huán)境�！笔∪舜蟠怼⑹∥ㄎ睍浱樟恋挠^點(diǎn)引起了代表委員的關(guān)注和共鳴。大家認(rèn)為，構(gòu)建法治化營商環(huán)境，不僅能增強(qiáng)江西發(fā)展的吸引力、創(chuàng)造力、競(jìng)爭(zhēng)力，更能為江西發(fā)展?fàn)I造良好穩(wěn)定的制度環(huán)境、注入強(qiáng)大動(dòng)力活力。為此，陶亮建議，要正確處理嚴(yán)格管理與提供服務(wù)的關(guān)系，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、要素環(huán)境、法治營商環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境，平等保護(hù)經(jīng)營主體合法權(quán)益，推動(dòng)有效市場(chǎng)和有為政府更好結(jié)合，進(jìn)一步打響“江西辦事不用求人、江西辦事依法依規(guī)、江西辦事便捷高效、江西辦事暖心爽心”的營商環(huán)境品牌。
在省人大代表，宜春市中級(jí)人民法院黨組書記、院長王建華看來，法治是最優(yōu)的治理模式，是基層社會(huì)治理的基石。她認(rèn)為，要進(jìn)一步加強(qiáng)全民普法工作，讓“辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法”的法治意識(shí)深入人心，當(dāng)前尤其要加大對(duì)《江西省社會(huì)信用條例》的學(xué)習(xí)宣傳力度。各級(jí)政府應(yīng)整合資源力量，對(duì)失信者在政府采購、行政審批、融資信貸、資質(zhì)認(rèn)定等方面依法予以懲戒，將有嚴(yán)重失信行為的企業(yè)和個(gè)人從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的主流中剔除出去。
共建共治共享，跑出基層治理加速度
“有困難找社區(qū)，有矛盾來調(diào)解。”這是省人大代表齊菊英經(jīng)常掛在嘴邊的話。她工作的景德鎮(zhèn)市珠山區(qū)里村街道馬鞍山社區(qū)是一個(gè)大型老舊社區(qū)，有2470多戶居民。由于地處城鄉(xiāng)接合部，流動(dòng)人口多，過去這里矛盾糾紛易發(fā)多發(fā)。
2005年，齊菊英當(dāng)選社區(qū)黨支部書記、主任后，積極探索“黨建+居民自治”和區(qū)域化黨建“六彩聯(lián)動(dòng)”新模式，打造了以“黨員調(diào)解團(tuán)”和“580志愿服務(wù)隊(duì)”為基礎(chǔ)的服務(wù)隊(duì)，大到房屋拆遷矛盾化解、小到下雨幫人收衣收被，她都全力為居民排憂解難，先后調(diào)解各類矛盾糾紛1300多起。2016年，社區(qū)被評(píng)為“全國最美志愿服務(wù)社區(qū)”。
“依靠群眾、服務(wù)群眾，黨員引領(lǐng)、共建共享�！痹鶎�20年，齊菊英道出了做好基層治理的“16字秘訣”。她說，社會(huì)治理工作最堅(jiān)實(shí)的力量支撐在基層，最突出的矛盾和問題也在基層。只有堅(jiān)持以人民為中心，充分發(fā)揮黨員干部先鋒模范作用，著力構(gòu)建黨建引領(lǐng)、群眾參與、共建共享的城市基層黨建新模式，才能凝聚基層治理的合力，打通宣傳群眾、教育群眾、關(guān)心群眾、服務(wù)群眾的“最后一公里”。
鄉(xiāng)村治理是鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。省政協(xié)委員、九三學(xué)社鷹潭市委會(huì)主委舒忠東認(rèn)為，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，必須創(chuàng)新鄉(xiāng)村治理方式，提高鄉(xiāng)村善治水平。他說，鷹潭市余江區(qū)在推進(jìn)宅改中，始終堅(jiān)持“農(nóng)民的事農(nóng)民管”，充分發(fā)揮村民事務(wù)理事會(huì)作用，讓群眾在政策制定上有話語權(quán)，在改革推進(jìn)上有參與權(quán)，在村莊建設(shè)上有表決權(quán)，提升了鄉(xiāng)村自治能力，蹚出了一條共建共治共享的鄉(xiāng)村治理新路。
創(chuàng)新治理模式，構(gòu)建“智治”“數(shù)治”新格局
小小“贛通碼”蘊(yùn)藏海量信息、互聯(lián)網(wǎng)診療拉近醫(yī)患距離……以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能為代表的數(shù)字技術(shù)在常態(tài)化疫情防控、公眾防護(hù)等方面都有亮眼表現(xiàn)。許多代表委員認(rèn)為，大數(shù)據(jù)時(shí)代，社會(huì)治理將由分散治理向整體治理轉(zhuǎn)變、事中應(yīng)對(duì)向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變、權(quán)威治理向數(shù)據(jù)治理轉(zhuǎn)變、經(jīng)驗(yàn)決策向數(shù)據(jù)決策轉(zhuǎn)變。只有不斷創(chuàng)新治理模式，為群眾提供精細(xì)化、便捷化、智能化的服務(wù)，才能推動(dòng)社會(huì)治理體系越來越完善。
省政協(xié)委員、江西北軟科技系統(tǒng)工程有限公司董事長李振專說，目前，江西“贛服通”和“贛政通”已上線平穩(wěn)運(yùn)行，各單位在各自領(lǐng)域也正不斷深化“智慧工程”，部分市縣也在建設(shè)“城市大腦”或“智慧城市”。但普遍存在重“一網(wǎng)統(tǒng)管”、輕“一網(wǎng)通辦”的現(xiàn)象，雖然加強(qiáng)了政府的監(jiān)管能力，服務(wù)能力卻有待提升。李振專建議，要以融會(huì)貫通的數(shù)據(jù)為核心、以高效安全的新型基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，實(shí)現(xiàn)多源數(shù)據(jù)的匯聚與標(biāo)準(zhǔn)化治理，不斷提升“智治”“數(shù)治”能力和水平。
“當(dāng)前，我省基層大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、大數(shù)據(jù)技術(shù)人才缺乏、不同層級(jí)政府和職能部門間的信息壁壘交錯(cuò)，在一定程度上限制了‘智治’的步伐。”省政協(xié)委員、宜春市人大常委會(huì)副主任熊勤香建議，一方面，要建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)治理數(shù)據(jù)資源向基層開放、為基層治理所用，盡快消除“信息孤島”；另一方面，要精準(zhǔn)聚焦市域社會(huì)治理痛點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加快各地?cái)?shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化公共服務(wù)平臺(tái)資源配置。
政府工作報(bào)告明確提出，深入開展市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)。這讓省人大代表，興國縣委副書記、縣長劉章宏倍感振奮。他說，將對(duì)照市域社會(huì)治理現(xiàn)代化工作目標(biāo)任務(wù)，查漏補(bǔ)缺，持續(xù)加強(qiáng)綜治示范點(diǎn)、“雪亮工程”、智慧安防小區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。同時(shí)，挖掘深厚紅色文化，打造紅色物業(yè)、紅色驛站、紅色屋場(chǎng)、紅色隊(duì)伍等系列紅色治理品牌，將“網(wǎng)格說事”“屋場(chǎng)說事”“平安志愿服務(wù)”進(jìn)一步做好做實(shí)，努力在基層治理工作上“作示范、勇爭(zhēng)先”。