位于上饒市玉山縣必姆鎮(zhèn)的大前山青石礦場(chǎng)

      全球贛商網(wǎng)訊 記者謝奀國(guó)、見(jiàn)習(xí)記者尹譜圣報(bào)道：2021年10月26日，玉山縣大前山青石場(chǎng)，秋風(fēng)蕭瑟，浙江商人江連忠望著到處銹跡斑斑的器械、設(shè)備，內(nèi)心五味雜陳。他至今也想不通，當(dāng)初合法競(jìng)標(biāo)成功的礦場(chǎng)，為何遭遇當(dāng)?shù)囟嗖块T(mén)的推諉、拖延，導(dǎo)致20個(gè)月來(lái)，都無(wú)法辦證、開(kāi)工，已投入的600萬(wàn)元，眼看就要“打水漂”，各種壓力撲面而來(lái)，讓他心力交瘁。

江連忠與玉山縣自然資源局簽訂的采礦權(quán)出讓合同

　　投訴：浙商600萬(wàn)元投資玉山卻遭“朝令夕改”損失慘重

　　此前，江連忠以自己的名字成立“連忠石材有限公司”。2020年1月3日，江連忠在江西省公共資源電子交易平臺(tái)上，看到上饒市玉山縣必姆鎮(zhèn)大西坑村大前山青石礦的相關(guān)招標(biāo)信息，十分感興趣。江連忠旋即參與競(jìng)標(biāo)，最終，以160萬(wàn)元的價(jià)格，競(jìng)得該礦場(chǎng)開(kāi)采權(quán)。隨后，江連忠交納出讓費(fèi)并簽下礦業(yè)權(quán)成交確認(rèn)書(shū)，并于同年3月5日，與玉山縣自然資源局簽訂相關(guān)采礦權(quán)出讓合同。

　　本以為一切順利，但讓江連忠沒(méi)想到的事，一晃20個(gè)月過(guò)去了，公司沒(méi)有辦下任何開(kāi)采手續(xù)，也無(wú)法正常開(kāi)工，多次投訴也無(wú)果。

　　江連忠向全球贛商網(wǎng)記者介紹說(shuō)，當(dāng)初的競(jìng)標(biāo)過(guò)程公開(kāi)公平公正，摘牌后各項(xiàng)手續(xù)齊全、合法，相關(guān)文件里標(biāo)明的開(kāi)采方式為露天開(kāi)采，但鑒于政府加強(qiáng)了對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，不準(zhǔn)露天開(kāi)采，“政府制定的政策，我們當(dāng)然全力配合。于是，公司改為洞釆方式，也開(kāi)始采購(gòu)、投入相關(guān)礦區(qū)設(shè)備，總計(jì)投入了600多萬(wàn)元左右。但20多個(gè)月過(guò)去了，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門(mén)卻不辦理開(kāi)采手續(xù)，這種‘朝令夕改’的做法，導(dǎo)致公司負(fù)債累累，舉步維艱。每次看到生銹的設(shè)備，心里就覺(jué)得憋屈，想要辦個(gè)證，怎么就這么難！”

　　據(jù)悉，大西坑村大前山青石礦此前拍賣(mài)過(guò)一次，但因?yàn)榈V山位置偏僻、品位不高而流拍。第二次拍賣(mài)，競(jìng)拍也不激烈，最終被江連忠摘牌。

　　必姆鎮(zhèn)政府：非主管單位但會(huì)向上級(jí)部門(mén)匯報(bào)

　　企業(yè)合法競(jìng)標(biāo)成功，主管部門(mén)配合辦理各項(xiàng)證件，是當(dāng)?shù)卣�府�?yīng)盡的義務(wù)，也是江西倡導(dǎo)的“打造‘四最’營(yíng)商環(huán)境”的基本要求。讓人疑惑的是，為何連忠石材有限公司卻20個(gè)月以來(lái)，遲遲無(wú)法辦證？

　　對(duì)此，玉山縣妼姆鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉晨濤介紹說(shuō)，大前山青石礦以前偷釆現(xiàn)象嚴(yán)重，為遏制非法開(kāi)采，縣委縣政府及有關(guān)部門(mén)想盡了一切辦法進(jìn)行阻止，最后確定由縣自然資源局牽頭上報(bào)省廳，合法掛牌出讓?zhuān)�“�?tīng)說(shuō)最終是浙江的一個(gè)老板中標(biāo)，但我從來(lái)沒(méi)見(jiàn)過(guò)。至于其他問(wèn)題，鎮(zhèn)政府不是主管單位，但我們會(huì)向縣自然資源局及有關(guān)部門(mén)匯報(bào)，我也希望該企業(yè)能夠合法合規(guī)開(kāi)業(yè)”。

　　玉山縣自然資源局：前期考慮不充分導(dǎo)致

　　解鈴還須系鈴人。作為主管部門(mén)，開(kāi)化連中石材有限公司于2020年3月5日邊和玉山縣自然資源局簽訂出讓合同。談及至今未辦證的原因，該局局長(zhǎng)胡巨煒表示其清楚相關(guān)情況。他坦言：“前幾年，玉山縣數(shù)個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)盜采嚴(yán)重，但由于盜采點(diǎn)多處在偏僻山區(qū)，查處難度大，很難抓到現(xiàn)場(chǎng)。縣政府全面整治了非法開(kāi)采青石的現(xiàn)象以后，根據(jù)市場(chǎng)對(duì)青石板的需求情況有序設(shè)置青石的采礦權(quán)。當(dāng)我們走完拍賣(mài)出讓程序后，上級(jí)主管部門(mén)在大排查大整治時(shí)，認(rèn)為大前山青石礦儲(chǔ)量小，對(duì)環(huán)境保護(hù)不利，修復(fù)代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)拍賣(mài)金額。這樣一來(lái)，我們覺(jué)得前期考慮不充分，統(tǒng)籌不合理”。

　　政府掛牌出讓、企業(yè)競(jìng)標(biāo)，由于前期問(wèn)題未理順，便不予辦證，企業(yè)投入、合法利益，誰(shuí)來(lái)保證？對(duì)面質(zhì)疑，胡巨煒表示：“好像這個(gè)企業(yè)的資料還沒(méi)有報(bào)上來(lái)，等收到后，我們還是會(huì)按程序走的”。

　　企業(yè)叫屈：不是不報(bào)、是根本走不了程序

　　當(dāng)收到必姆鎮(zhèn)政府、玉山縣自然資源局相關(guān)回復(fù)后，江連忠連連叫屈。

　　江連忠說(shuō)：“作為企業(yè)，一天都不敢耽誤，我們?cè)趺纯赡懿粓?bào)上申請(qǐng)材料呢！實(shí)際上，當(dāng)我拿著礦業(yè)權(quán)成交確認(rèn)書(shū)和縣自然資源局采礦權(quán)出讓合同，去上饒市環(huán)保局申請(qǐng)做環(huán)評(píng)影響評(píng)估書(shū)時(shí)，根本提交不了申請(qǐng)資料，也沒(méi)有哪個(gè)部門(mén)肯辦理手續(xù)。所以，根本走不了程序！這樣下去，我公司該怎么辦？”

　　目前，江連忠已先后投入約600萬(wàn)元，面對(duì)當(dāng)下的局面，他憂(yōu)心忡忡地說(shuō)：“眼看著就要‘打水漂’了，我實(shí)在是耗不起了！是收回采礦權(quán)、商議賠償；還是讓企業(yè)合規(guī)開(kāi)采，希望政府能有個(gè)明確說(shuō)法�！�

拿下采礦權(quán)后，20個(gè)月來(lái)，江連忠的石材公司一直無(wú)法開(kāi)工

　　短評(píng)：比起遇到問(wèn)題視而不見(jiàn)更可怕

　　浙商江連忠的遭遇，很大程度上源于相關(guān)部門(mén)當(dāng)初沒(méi)有吃透政策，以致考慮不周、決策不夠科學(xué)。但企業(yè)如今面臨的困境，不會(huì)隨著一味拖延得到解決。這樣的做法，不僅損害企業(yè)利益、影響政府形象和公信力，還涉嫌違規(guī)。

　　早在2019年，中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見(jiàn)》便明確規(guī)定，各地應(yīng)構(gòu)建親清政商關(guān)系、建立政府誠(chéng)信履約機(jī)制。《意見(jiàn)》表示：各級(jí)政府要認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與民營(yíng)企業(yè)依法簽訂的各類(lèi)合同。建立政府失信責(zé)任追溯和承擔(dān)機(jī)制，對(duì)民營(yíng)企業(yè)因國(guó)家利益、公共利益或其他法定事由需要改變政府承諾和合同約定而受到的損失，要依法予以補(bǔ)償。

　　上饒市、玉山縣等相關(guān)部門(mén)的做法，似乎與《意見(jiàn)》精神背道而馳。保護(hù)企業(yè)的合法權(quán)益，是當(dāng)?shù)卣�府、職能部門(mén)的應(yīng)盡義務(wù)和職責(zé)，遇到問(wèn)題，不是一味地推諉、拖延，將企業(yè)晾在一邊，對(duì)企業(yè)所受損失視而不見(jiàn)，而是正視問(wèn)題癥結(jié)，多方協(xié)調(diào)、溝通，尋求解決問(wèn)題的辦法。這既是主動(dòng)作為、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)谋憩F(xiàn)，也是打造良好營(yíng)商環(huán)境、樹(shù)立江西良好投資形象的具體體現(xiàn)。否則，不僅僅會(huì)影響客商對(duì)當(dāng)?shù)卣�府的印象，還會(huì)損傷全省打造營(yíng)商環(huán)境的布局。

　　全球贛商網(wǎng)記者將持續(xù)關(guān)注該事件的進(jìn)展。